Nový komisár EÚ pre obranu, málo peňazí, málo vplyvu

Nikto nepozná riziká obranného portfólia lepšie ako Ursula von der Leyenová, ktorej vedenie nemeckého ministerstva obrany sa vyznačovalo neúspechom pri zlepšovaní obstarávania alebo pripravenosti, napätím s vojenskými veliteľmi a nevkusnou hostinou pre drahých konzultantov. . Zúbožený stav nemeckej armády odhalený po Putinovej invázii na Ukrajinu možno pripísať jej päť a pol rokom vo funkcii jej civilnej vodkyne. Neúspech vo funkcii predsedníčky Európskej komisie bola jediná vec, ktorá ju zachránila pred vstupom do sloieho cintorína politikov. Je preto záhadou, že by vymenovala nového komisára EÚ pre obranu bez predpokladov na úspech.

Andrius Kubilius, nový európsky komisár pre obranu. Je nepravdepodobné, že by mu národní lídri opätovali telefonáty. (Foto: Thierry Monasse/Getty Images)

Dalo by sa špekulovať, že von der Leyen jednoducho reaguje na jej výzvy: „Urob niečo, sakra!“ s plným vedomím toho, že EÚ nikdy nezíska kontrolu nad európskymi armádami zo svojich členských štátov. Výber Andriusa Kubiliusa naznačuje, že by to tak mohlo byť. Jeho jedinou skutočnou kvalifikáciou je, že ako bývalý predseda vlády Litvy má hlboké podozrenie voči Rusku a rovnako sa angažuje v potrebe vojenského odstrašovania. Avšak aj tak uznávaný bývalý europoslanec, akým je Kubilius, bude mať problémy s návratom svojich telefonátov národným lídrom. To môže byť dôvod jeho vymenovania: von der Leyen potrebovala upokojiť eurofederalistov v Bruseli bez toho, aby nahnevala veľké beštie v národných hlavných mestách. Bývalí lídri malých štátov a europoslanci nemôžu očakávať spravodlivé vypočutie v Berlíne, Paríži či Ríme. Kubelius jednoducho nemá postavenie na to, aby presvedčil veľkú trojku EÚ, aby koordinovala svoje plány obstarávania, a tým menej sa vzdala akéhokoľvek svojho systému zbraní pre domáce zvieratá. Akákoľvek takáto koordinácia sa uskutoční na prísnom kapitálovom princípe, nie prostredníctvom novovytvoreného komisára EÚ.

Alebo možno von der Leyen, ako potomok veľkého majstra EÚ, môže mať neotrasiteľnú vieru v mágiu funkcionalizmu. Tak ako Spoločenstvo uhlia a ocele spustilo jednotný trh, tak komisár EÚ pre obranu vytvorí plnohodnotné európske ministerstvo obrany so všetkými úžasnými právomocami v oblasti obstarávania, ktoré má Pentagon. Funkcionalizmus naznačuje, že spolupráca v jednej diskrétnej oblasti sa môže „preliať“ do rozsiahlejšej politickej agendy. To, čo však poháňalo funkcionalizmus v Európe vpred, boli peniaze, ktoré sa za ním skrývali: kľúčová kompetencia EÚ spočíva v prerozdeľovaní peňazí, ktoré poskytujú jej čistí prispievatelia. Teraz, keď je najväčší prispievateľ Nemecko finančne uväznený, motor funkcionalizmu nečinne pracuje pre nedostatok financií. Hoci sa počiatočný počiatočný kapitál vo výške 1,5 miliardy eur, ktorý Kubiliusovi poskytol, môže zdať veľkorysý, je to menej ako rozpočet na obranu, ktorý mal ako predseda vlády Litvy.

To znamená, že udalosti by mohli oživiť funkcionalizmus. Ak by prezident Trump opustil Európu, aby sa bránil, a Nemecko by potom upustilo od nesúhlasu so spoločnými pôžičkami EÚ, Kubilius by sa mohol ocitnúť s dostatočne veľkým rozpočtom na to, aby podporil určitú racionalizáciu európskeho obranného sektora. Oslobodenie rozpočtov členských štátov od potreby zaplatiť celý účet za príšerne drahý hardvér a pokročilé technológie potrebné na jeho integráciu by posilnilo postavenie komisára EÚ pre obranu, najmä medzi menšími členskými štátmi, ktoré majú problém si dovoliť moderné súpravy.

Rozsah rozpočtu EÚ, ktorý je potrebný na rozhodovanie o obstarávaní v hlavných mestách jednotlivých štátov, je však triezvy. Rheinmetall má ročný obrat 10 miliárd eur, Dassault takmer 6 miliárd eur a taliansky Leonardo dosahuje viac ako 18 miliárd eur. Pokiaľ ide o príjmy, tieto spoločnosti sú väčšie ako mnohé krajiny a využívajú ochranu svojich príslušných národných lídrov, ktorí sa neradi vzdajú kontroly nad týmito cennými národnými aktívami a ich vysoko platenou pracovnou silou v prospech EÚ. Politico.eu už nazval generálneho riaditeľa Rheinmetall Armina Pappergera skutočným európskym ministrom obrany pre jeho hyperaktívnu úlohu pri koordinácii aktivít obranných firiem, aby splnili napríklad európsky záväzok poskytnúť Ukrajine milión delostreleckých granátov. Papperger, podobne ako jeho rovesní generálni riaditelia v Dassault a Leonardo, si nerobí problém získať si publikum v hlavných mestách a môže ľahko odstrániť všetky skvelé nápady, ktoré navrhol Kubilius. Rozpočet EÚ na obranu vo veľkosti potrebnej na ohromenie takých ako Papperger alebo generálny riaditeľ Leonarda Roberto Cingolani je jednoducho mimo dosahu Európy. Najväčší americký dodávateľ obrany Lockheed Martin má príjmy vo výške 68 miliárd dolárov, čo je zhruba 8 percent amerického obranného rozpočtu. EÚ nebude ukladať rozhodnutia o obstarávaní svojim dodávateľom v oblasti obrany alebo členským štátom, kým jej rozpočet na obranu nebude zdravým násobkom 18 miliárd eur v programe Leonardo.

Až do tohto mimoriadne nepravdepodobného momentu musí Kubilius presvedčiť členské štáty, aby spolupracovali. Jeho najlepšou stratégiou bude použiť svoj skromný balík peňazí na financovanie subdodávateľov obrany v menších členských štátoch. Namiesto toho, aby sa pustil do márnej snahy nahradiť sortiment európskych tankov a lietadiel jedinými návrhmi schválenými EÚ, mohol by Kubilius namiesto toho hľadať spoločné návrhy podkomponentov pre hlavné zbraňové systémy, ktoré by mohli vyrábať rôzni národní dodávatelia. Presadzovanie nákupu týchto „bežných“ podzostáv pre ďalšiu generáciu zbraní od viacerých dodávateľov z EÚ by Európe mohlo poskytnúť úspory z rozsahu a rozšírenie zručností v oblasti špičkových technológií v celej únii. Nie je dôvod, prečo by veľkí dodávatelia v oblasti obrany z EÚ nechceli hlbší súbor subdodávateľov, vojenskú verziu nemeckého Mittelstandu , ktorá ponúkala generácie inovácií veľkým nemeckým spoločnostiam. Aliancia malých štátnych obranných firiem za jeho plánmi by mohla byť úspešná počas Kubiliovho funkčného obdobia a zabezpečiť užitočnú budúcnosť pre tento post. Skromné ambície zodpovedajú skromným zdrojom, ktoré poskytol nový komisár EÚ pre obranu.

Zdroj: https://brusselssignal.eu/2025/01/the-new-eu-defence-commissioner-not-much-money-not-much-influence/