Kreatívna energetická diplomacia môže položiť základ pre veľkú rusko-americkú dohodu

Kľúčom k tomu je, že USA ponúknu Rusku slušnú dohodu na Ukrajine s lukratívnymi možnosťami v oblasti energie a technológií bez sankcií, ktoré by Rusko podnietili k tomu, aby neformálne súhlasilo s tým, že pripraví Čínu o desaťročia trvajúci prístup k ultralacným zdrojom na podporu rastu jej superveľmocí. náklady USA.

Ruský minister energetiky Alexander Novak sa podelil o aktualizáciu navrhovaného ruského plynovodu do Číny cez Kazachstan, ktorý tu bol analyzovaný v novembri, krátko pred začiatkom roka. Potvrdil , že „Tento proces, takpovediac, prebieha. V súčasnosti prebiehajú odhady, štúdia uskutočniteľnosti a rokovania.“ Toto vyhlásenie by sa však nemalo nesprávne interpretovať ako predpoklad, že projekt je hotová vec, ako to naznačuje RT vo svojej správe, pretože v tomto bode ide skôr o správu pre USA.

Spomínaná analýza citovala minulé leto o pokračovaní čínsko-ruského cenového sporu o plynovod Power of Siberia II (POS2), ktorý sa scvrkáva na to, že Čína požaduje výhodné základné ceny (údajne ekvivalentné ruským domácim cenám), zatiaľ čo Rusko chce zjavne niečo lepšie. . Táto slepá ulička ešte nebola vyriešená, a hoci niektorí ako Yong Jian z Asia Times považujú transkazašský návrh za dohodnuté presmerovanie POS2, je to pravdepodobne predčasný záver.

Cenové spory stále existujú a „proces“, ktorý Novak opísal, sa ešte len začal. Nie je to ani zďaleka dokončené a môže ešte chvíľu trvať, kým sa dokončí, ak vôbec niekedy, ako navrhujú precedensy POS2 a Pakistan Stream Gas Pipeline. O prvom, ktorý bol predtým známy ako „Altajský ropovod“ pred rozhodnutím o jeho presmerovaní cez Mongolsko, sa diskutuje už celé desaťročie bez akejkoľvek dohody. To isté platí pre druhý, ktorý bol prvýkrát dohodnutý v roku 2015, no ani odvtedy sa nedosiahol žiadny pokrok.

Uprostred posledných rozhovorov o plynovode Rusko-Kazachstan-Čína („RuKazChi“) bol posledný ruský priamy plynovod do Európy práve odstavený po rozhodnutí Ukrajiny nechať uplynúť ich päťročnú tranzitnú dohodu. Rusko môže stále nepriamo vyvážať plyn do Európy cez TurkStream a Európa môže vždy kompenzovať túto dlho očakávanú stratu 5 % celkového dovozu plynu prostredníctvom väčšieho množstva ruského LNG, ale na stene je napísané, že EÚ bude pokračovať v diverzifikácii od Ruska. pod americkým tlakom.

V takom prípade môže ušlý rozpočtový príjem Ruska z vývozu energie do Európy reálne nahradiť iba Čínou, ale Rusko sa stále zdráha súhlasiť s výhodnými základnými cenami, ktoré Čína údajne požaduje. O myšlienkových procesoch jeho rozhodovacích orgánov možno len špekulovať vzhľadom na nepriehľadnosť a citlivosť týchto rozhovorov, ale to by mohlo byť odôvodnene spôsobené očakávaním, že svalnatejšie zadržiavanie Číny zo strany USA by mohlo časom prinútiť Peking, aby súhlasil s lepšími cenami.

Ďalšou možnosťou, ktorá sa prinajmenšom v tomto bode vzájomne nevylučuje, je, že by tiež mohli dúfať, že niektoré z ich európskych vývozov by sa jedného dňa mohli obnoviť, keďže infraštruktúra stále existuje, ale ich partneri vyvinuli tlak zo strany USA. politické rozhodnutie o zastavení dovozu. Najlepším scenárom z ich pohľadu by preto bolo, že Čína bude súhlasiť s cenami, ktoré sa budú blížiť trhovej sadzbe, zatiaľ čo EÚ po skončení špeciálnej operácie obnoví časť dovozu ruského plynu.

Realita je však taká, že je nepravdepodobné, že Rusko bude mať svoj koláč a tiež ho zje, a neexistuje žiadna záruka, že jeden z jeho dvoch hlavných partnerov v oblasti plynu – EÚ a Čína – sa bude správať podľa očakávania aj neskôr. EÚ neobnoví žiadne dovozy plynovodov, pokiaľ nedostane súhlas od USA, zatiaľ čo Čína je známa tým, že funguje v oveľa dlhšom časovom rámci ako väčšina ostatných, takže môže odložiť uzavretie dohody na neurčito, kým Rusko konečne neprijme svoje výhodné cenové požiadavky. To stavia Rusko do veľmi zlej pozície.

Pokiaľ sa niečo nezmení, Rusko môže byť veľmi dobre prinútené nešťastnými okolnosťami, v ktorých sa ocitne, aby súhlasilo s oznámeným návrhom Číny predávať jej plyn za domáce ceny, čo by mohlo prebiť silami vzostup čínskej superveľmoci a zároveň postaviť Rusko do väčšej pozície závislosti. Ruskí rozhodovatelia by to mohli uprednostniť pred sedením na týchto rezervách donekonečna bez toho, aby z nich dostali nejaký finančný prospech, keďže sankcie začínajú vytvárať fiškálne a menové problémy.

Z pohľadu USA je pre Rusko horšie preplňovať vzostup čínskej superveľmoci a nadviazať s ňou vzťah väčšej závislosti, ktorý by Čína mohla využiť na získanie iných zdrojov za rovnako lacné ceny, než umožniť čiastočné obnovenie ruského vývozu do Európy. . Zároveň by takéto obnovenie nebolo možné schváliť, kým sa neskončí ukrajinský konflikt, a to by bolo v každom prípade politicky nemožné, pokiaľ by USA nedokázali výsledok otočiť ako svoje víťazstvo nad Ruskom.

Podobne by Rusko nemohlo súhlasiť s týmto usporiadaním, pokiaľ by tiež nebolo schopné otočiť výsledok ako víťazstvo, najmä ak neformálne podmienky zahŕňajú záväzok nepostaviť žiadne nové ropovody do Číny výmenou za vyššie uvedené navrhované obnovenie, ktoré by nadmerne kompenzovalo stratu. príjem. V tom spočíva potreba tvorivej diplomacie takého druhu, aký tu bol navrhnutý minulý mesiac a inokedy tu, ktorej poznatky budú teraz zmiešané, zhrnuté a postavené pre pohodlie čitateľa.

Podstatou je, že USA a Rusko by sa mohli dohodnúť na sérii vzájomných kompromisov, ktoré vyvrcholia čiastočnou obnovou energetického mosta medzi Ruskom a Západom s cieľom pripraviť Čínu o jej predpokladaný desaťročia trvajúci prístup k ultralacným ruským zdrojom. podnecuje vzostup jej superveľmocí. Nikto by nemal predpokladať, že všetko navrhované nižšie nadobudne platnosť, ale tieto návrhy by mohli pomôcť posunúť ich rokovania ďalej. Zo strany USA by ich možné kompromisy mohli mať podobu:

* Ukrajina konečne usporiadala voľby ako súčasť „fázovej transformácie vedenia“ podporovanej USA proti Zelenskému, ktorý je hlavnou prekážkou trvalého mieru, a následne legitimizuje nasledujúce dve dohody;

* Ukrajina obnoví svoju ústavnú neutralitu, aby sa vylúčila zo vstupu do NATO a tým vyriešila hlavný bezpečnostný problém, ktorý vyvolal ruskú špeciálnu operáciu;

* Ukrajina demilitarizuje a denacifikuje všetko na východ od Dnepra v tom, čo bolo po stáročia tradičnou „sférou vplyvu“ Ruska (všetko na západe bolo tradične pod poľským vplyvom);

* USA vypovedajú svoju bilaterálnu bezpečnostnú dohodu s Ukrajinou, aby ubezpečili Rusko, že akékoľvek zastavenie nepriateľských akcií nebude lesťou na opätovné vyzbrojenie Ukrajiny a neskoršie opätovné rozpútanie konfliktu;

* USA súhlasia s tým, že žiadne západné mierové jednotky nebudú rozmiestnené pozdĺž DMZ medzi Ruskom a Ukrajinou východne od Dnepra (všetky strany však môžu súhlasiť s úplne nezápadnou mierovou misiou);

* USA tiež súhlasia s tým, že článok 5 sa nebude vzťahovať na žiadnu západnú krajinu, ktorej uniformované jednotky na Ukrajine, ktoré by tam boli v tomto scenári jednostranne rozmiestnené, budú napadnuté Ruskom;

* USA schvaľujú čiastočné obnovenie dovozu ruského plynovodu do EÚ s cieľom podporiť hospodárstvo bloku, ktoré má problémy, prostredníctvom prílevu lacného paliva (ale s vyššou cenou, ako požaduje Čína);

* USA a EÚ vracajú časť zhabaných aktív Ruska ako „kompenzáciu“ za to, že si Západ ponechal kontrolu nad európskou časťou svojich ropovodov;

* USA zrušia svoje sankcie na obchod s energiou medzi Ruskom a EÚ, vrátane ruského používania SWIFT, a rozšíria ho tak, aby zahŕňal viac krajín a sfér ako odmenu za udržanie mieru s Ukrajinou;

* USA sa vzdávajú sankcií na ruský projekt LNG 2 v Arktíde pre seba, EÚ, Indiu a Japonsko, aby mohli nahradiť stratené čínske investície a zabezpečiť, aby tento plyn dostávali namiesto Číny;

* USA zopakujú predchádzajúcu politiku od prípadu k prípadu s cieľom vytlačiť a nakoniec nahradiť všetky čínske investície do ruských energetických projektov, aby sa vylúčila možnosť ďalšieho vývozu do nich;

* a USA stavajú na dôvere, ktorú dúfajú získať späť s Ruskom prostredníctvom týchto kompromisov, aby obnovili zmrazené rozhovory o kontrole strategických zbraní na prioritnom základe pred uplynutím platnosti nového START v roku 2026.

Zo strany Ruska by jeho vlastné kompromisy mohli mať podobu:

* Súhlas len s čiastočnou demilitarizáciou a denacifikáciou Ukrajiny na západ od Dnepra (ideálne s prvou ovplyvnenou Istanbulskou dohodou, zatiaľ čo druhá môže zostať povrchná);

* Obmedzenie kontroly nad územiami nárokovanými Ukrajinou len na Krym a tie štyri regióny, ktoré v referendách v septembri 2022 hlasovali za pripojenie k Rusku;

* Tichý súhlas s tým, že nebude môcť presadzovať kontrolu nad časťami Chersonského a Záporožského regiónu západne od Dnepra, no napriek tomu bude naďalej oficiálne udržiavať takéto nároky;

* Súhlas s obmedzenými vojenskými obmedzeniami na svojej strane v DMZ ako opatrenie na budovanie dôvery pre pokračovanie zvyšku komplikovaného procesu vyjednávania a následné dodržiavanie týchto podmienok;

* Neformálny súhlas s uprednostnením rozvoja svojich arktických a tichomorských flotíl pred baltskými a čiernomorskými flotilami v tichom postúpení vplyvu na NATO, ktorý triezvo odráža súčasnú vojenskú realitu;

* Formálne priznanie straty kontroly nad EÚ a ukrajinskými časťami jej potrubnej infraštruktúry (ideálne výmenou za „odškodnenie“ vrátane vrátenia časti jej zabaveného majetku);

* Tichý súhlas so stratou zvyšku zhabaného majetku, ale možno súhlas s tým, že môžu byť investované do obnovy Ukrajiny a/alebo Sýrie alebo darované OSN, možno na financovanie nového afrického projektu;

* Neformálny súhlas s tým, že sa nebudú stavať nové plynovody do Číny alebo rozširovať vývoz energie do Číny, pokiaľ investície do energie, na ktoré sa nevzťahujú sankcie, a vývozy do iných krajín budú nadmerne kompenzovať tieto stratené príjmy;

* Neoficiálne uprednostňovanie investícií od iných subjektov (Amerika, Európa, India, Japonsko, Južná Kórea) vo svojich regiónoch Arktídy a Ďalekého východu, ktoré sú bohaté na zdroje, pred investíciami z Číny;

* To isté, pokiaľ ide o uprednostňovanie dovozu technológií od nich (a tiež z Taiwanu, ktorý bol pred rokom hlavným ruským zdrojom vysoko presných obrábacích strojov);

* Tichý súhlas s tým, že tieto výnimky zo sankcií môžu byť okamžite odvolané, ak Rusko poruší ukrajinské alebo čínske podmienky tejto navrhovanej veľkej dohody;

* a rokovanie s USA v dobrej viere o kontrole strategických zbraní, čo by v konečnom dôsledku mohlo zahŕňať obnovenie limitov na rakety stredného doletu v Európe, ktoré povedú k skladovaniu mocných Orešnikov.

Keďže tieto kompromisy môžu byť politicky náročné pre každú stranu, USA by ich mohli otočiť tak, že zabránia Rusku kontrolovať celú Ukrajinu, a tým mu zabránia klásť si čižmy na poľskej hranici, zatiaľ čo Rusko by ich mohlo otočiť tak, že zabránia Ukrajine. vstúpiť do NATO a zabrániť tak tomuto bloku, aby si nasadil topánky na jeho odkrytej západnej hranici. Navyše, Rusko by naň uvoľnilo tlak v Európe, zatiaľ čo americké námorníctvo by kontrolovalo väčšinu dovozu energie do Číny.

Kľúčom k tomu je, že USA ponúknu Rusku slušnú dohodu na Ukrajine s lukratívnymi možnosťami v oblasti energie a technológií bez sankcií, ktoré by Rusko podnietili k tomu, aby neformálne súhlasilo s tým, že pripraví Čínu o desaťročia trvajúci prístup k ultralacným zdrojom na podporu rastu jej superveľmocí. náklady USA. Túto veľkú dohodu musí Trump stratiť a svet bude vedieť, že ju zlyhal, ak Rusko pokročí na nových plynovodoch do Číny, ktoré by ho mohli sprevádzať alebo byť nasledované „eskaláciou až deeskaláciou“.

Andrew Korybko